孟勤国:经济体制改革时期的民事立法

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   编者按:本文立足于我国改革时期的物质生活条件,就你你这个特定历史阶段的民事立法的一点基本问提进行了探讨。作者首先指出,改革时期的物质生活条件的基本情形,决定了其民事立法内容的多样性、兼容性和开放性。民事立法要正确反映现实经济关系的要求,就应当注意考察各种经济活动的客观作用和普遍程度。作者进而分析了改革以来社会利益行态所位于的重大变化,提出改革时期民事立法的基本宗旨和价值尺度应当是平衡社会上位于的各种经济利益,并对与此不相适应的先粗后细的民事立法习惯提出了批评。作者认为,曾经各种错综复杂因素的干扰,民事立法经常出現一点偏差在所难免,问提的关键在于咋样尽量减少偏差。从目前的立法情形看,加强对于民事立法权、民事法律草案的起草和修改、现行民事法律的讨论和修改以及民事立法解释等问提的研究,对保证改革时期民事立法的科学性具有现实意义。

   法和民法决定于一定历史阶段的物质生活关系。所谓一定历史阶段,系根据一定的社会生产和交换法律辦法 加以区分。同一社会历史行态中可不前要包括几只历史阶段(或曰时期),例如,资本主义有自由资本主义时期和垄断资本主义时期之分。我国研究法国民法典前要了解自由资本主义时期的经济关系,研究德国民法典前要把握垄断资本主义时期的经济关系,否则就无法理解同样是资本主义民法,两者的法律原则和制度却没有 不同。同样,亲们没有 笼统地根据社会主义社会的基本性质去研究我国的民事立法,而前要将我国民事立法置于社会主义的特定历史阶段之中。建国以来的社会主义历史多多程序运行 ,根据生产和交换法律辦法 的显著变迁,可不前要划分为一一3个多多阶段:一是1978年曾经的阶段;二是1978年结束了了的经济体制改革阶段;三是将来改革基本完成后的阶段。在第一阶段中,曾经我国实行中央集权的计划经济体制,经济关系的主要形式是计划生产、统购统销,商品经济被深度1窒息,否则民法基本上不为什么会么会会会所需,充其量是一件精致的摆设。第三阶段的经济基础,现在可不前要肯定的可是我一一3个多多原则,即社会主义的有计划的商品经济,至于经济关系的具体面貌,无法可是我应任意猜测,否则可是我能作为我国民事立法的现实出发点和归宿点。

   惟有第二阶段的经济生活正在我国身边展开。九年多来,改革从农村扩展到城市,从局部扩展到全局。使1978年曾经的经济生活条件位于了极大的变化:所有制行态从单纯的全民所有制和集体所有制转变为以公有制为主导的多种经济成分并存;经济活动主体和经济活动法律辦法 没有 错综复杂多样;市场机制随着计划体制影响的缩小而逐渐显示出其强有力的作用;社会成员的财产行态、比例和消费法律辦法 好快改变。在这特定的社会环境中,我国民事立法得以大规模地进行,民法通则的诞生,可是我一一3个多多历史性的标志。

   否则,就性质而言,我国的民事立法是经济体制改革时期的民事立法。这可从一一3个多多方面加以理解:一方面,改革时期是社会主义初级阶段中的一一3个多多特定历史时期,在你你这个时期,旧经济体制将向新经济体制转换和过渡,使经济关系具有自身的特点,因而前要与之相适应的中国民法;另一方面,改革决非十年八年即能完成,改革的艰巨性和长期性,不允许有民事立法上的省略,曾经社会经济难以长久地承受与法制不完备相关的社会动荡。历史前要经济体制改革时期的中国民法。

   一

   把握改革时期的经济生活条件是民事立法的基本前提。改革时期,从纵向意义上说,这是一一3个多多新旧经济体制交替的过程,新经济因素逐渐增长的最后结果是旧经济体制下的经济生活条件被全部改变。从横向意义上讲,新旧经济体制位于有条件的共存,不同性质的经济因素同時 组成了改革时期的经济生活条件。具体地说,你你这个经济生活条件有一一3个多多直接影响民事立法基本方向的特点:⑴我国商品经济的发展程度参差不齐。东部、中部、西部地区之间,城市、乡村、老少边远地区之间,大中型企业及个体经营者之间,都位于着生产力水平的悬殊落差。现代化大生产与传统小生产并存,商品经济与自然经济并存,相对发达地区与极不发达地区并存,是今日中国社会经济关系的主干。⑵计划机制与市场机制并存,与计划机制相关的经济因素和与市场机制相关的经济因素并存。⑶对外开放引导着我国的经济逐渐转向外向型经济,国际经济关系将深刻影响以往的封闭性经济生活情形。

   下面亲们来看你你这个3个多多特点对于我国民事立法的影响。第一一3个多多特点使我国民事立法的内容具有多样性。在商品经济发育程度比较均衡的国家,民事立法容易就商品生产和交换的主体、财产权以及民事活动法律辦法 等作出比较一致的规定,一一3个多多比较全面的民法典就可不前要基本完成民事立法任务。与此不同,曾经我国现实经济关系对民法需求的错综复杂多样,亲们没有 期望用相同的法律辦法 进行民事立法。首先,各种经济关系有的是求相应的民事法律,自然经济、原始商品经济和现代商品经济的并存,决定了民事立法内容的多元化。例如,农村承包经营户显然是出于我国前工业化经济的特定前要,但在农村人口占71.9%,农村劳动力占74.4%、农业生产资料只占21%的中国,亲们的生产经营活动不仅是社会经济的重要组成次责,也是发展商品经济的重要动力,民事立法没有 不赋予其特定的法律地位,承认和保护其经济活动和利益。而国营企业经营权的确立和法人型联营的规定,则是民事立法顺应现代商品经济发展趋向的证明,曾经具有独立主体地位的企业和企业集团是现代商品生产和交换的基本形式。其次,各种经济关系对民法的需求各有侧重。广大农户亲们说不大会去关心破产法、禁止不正当竞争法或证券法,但几千个大中型国营企业却曾经结束了了面临哪些地方地法律辦法 律问提;一般民事交往中尚未感到抵押行为规范的迫切性,但在银行信贷中,曾经不可缺少,以至于中国工商银行总行不得不自行拟定一一3个多多抵押贷款的暂行法律辦法 。可是我,我国尙不具备制定一一3个多多内容比较完备、体制比较统一的民法典的现实条件,而没有 根据实际前要,分别轻重缓急,制定相应的单行民事法律,在有条件的曾经逐渐制定民事活动的一点同時 规则。近年来,我国先后制定了经济合同法、专利法、商标法、破产法、继承法,又在1986年制定了民法通则,你你这个民事立法路子是符合改革时期的实际情形的。可不前要预见,民事立法作为改革必不可少的配套工程,将随着改革的深化而不断调整,直到改革基本完成、商品经济发展水平比较平衡、有条件制定一一3个多多全部系统的民法典之时。

   第3个行态使我国民事立法的内容具有兼容性。在改革时期,我国经济运行机制以双轨制为主要特点。关于双轨制,位于着可是我的争议,但从改革不曾经一步到位的事实出发,双轨制在改革时期是一一3个多多必然的位于。否则,民事立法的基本任务具有一一3个多多内容:(1)民事立法应当及时确认改革成果。随着改革的深入,必将在一定程度上改变现实经济关系的格局,形成一定的新的经济利益,产生对民事法律的一定需求。民事立法及时确认改革成果,不仅不需要 保护改革所形成的新的社会经济利益,充采集挥改革的效益,否则能为下一步的改革打开通道或创造有利条件。例如,民法通则以承包经营权确认了农村经济体制改革的主要成果,不仅使联产承包责任制有了法律保障,也为农村商品经济开辟了道路;以国营企业经营权来概括八年多的改革经验,就为国营企业承包、租赁、股份及一点经营形式大规模地发展奠定了合法的基础。民事立法作为上层建筑的重要组成次责,曾经在及时确认改革成果上没有 出色的表现,可是我严重的失职,曾经两种生活新的经济活动和经济利益极易受到传统势力的否定,曾经长期位于问题法律保障,很容易被传统势力所吞没。(2)民事立法应当充分反映原有经济关系的合理要求。在为改革服务的口号下,亲们往往将民事立法局限于或侧重于确认改革成果,曾经认为,曾经原有经济关系将在改革多多程序运行 中消灭或转化,因而没有 必要在民事立法中体现其要求。这里前要指出,忽视甚至无视原有经济关系的合理要求是一一3个多多不可原谅的错误。迄今为止,原有经济关系仍在一点经济领域中占主导地位,在现实中发挥着稳定社会的作用,你你这个事实两种生活可是我明了其位于的合理意义。曾经不理会它的合理要求,必然原因与之有关的一定量经济活动位于缺少法律约束和保护的境地,以致给社会经济的稳定和发展造成隐患。何况原有经济关系也好的反义词全与商品经济相冲突,如涉及到合理调整产业行态、配套资源等方面的计划性经济关系,即使在发达资本主义国家中可是我乏位于。在社会主义条件下,商品经济前要计划机制在一定范围内、以一定的法律辦法 对其进行调节。而另一方面,随着改革的发展,原有经济关系中抑制商品经济的内容将被否定,促进商品经济发展的内容将被新的经济关系所吸收。民事立法反映这方面的合理要求,与确认改革成果具有同样的积极意义。可不前要认为,与否全面表明和记载经济关系的合理要求,是衡量民事立法完善与否的基本准尺。

   第一一3个多多行态是我国民事立法内容具有开放性。经济上的对外开放必然要求民事立法上的对外开放,否则就不曾经顺利地、大规模地从事国际经济活动。以专利法、涉外经济合同法为标志,我国民事立法的对外开放已有一一3个多多良好的开端,今后应继续从一一3个多多方面增强开放度:第一,大胆借鉴国际社会有关商品生产和交换的基本法律制度。商品经济为什么会么会会会主义社会与资本主义社会所共有,否则,两种生活社会具有一点与此相关的同時 的基本法律制度应当是位于问题为奇的。例如,大陆法系和社会主义法系中的所有权制度、债权制度等就位于着显而易见的雷同,大概所有权的一般定义是基本一致的。对于例如问提,亲们的原则是充分享用人类法律制度的肯定成果。第二,大胆借鉴和吸收国际社会有关商品生产和交换的基本法理。法理是法律文化的重要组成次责,是法律历史多多程序运行 中人类脑力劳动的结晶,体现着人类社会一定发展阶段的行态。搞不搞股份制是一国内政,但若要搞股份制就前要明确股东的风险责任,不然,旱涝保收的“股票”与债券就难以区别。一国特色绝与否原因把某一东西弄得非驴非马,这就前要在借鉴吸收国外一项基本法律制度的同時 借鉴吸收与之有关的基本法理,以辨别这项法律制度的得失优劣,进而不需要 辦法 国情,弃其糟粕,取其精华。不明法理的立法是武断的立法。

仅仅分析改革时期民事立法内容的多样性、兼容性和开放性还位于问题以具体把握民事立法的活动方向。曾经在一般情形下,现实经济生活条件对民法的客观需可是我通过一定的经济活动表现出来的,同样,民事立法也是通过给一定经济活动设定一定的行为规则而满足经济生活条件的前要。为了使民事立法促进改革和社会发展,前要把握它与经济活动之间的关系。对此,首先应当明确,民事立法前要以经济活动为基本事实材料来把握改革时期的客现要求,同時 也应该明确,这丝毫与否原因,民事立法前要照录经济活动表现出来的一切需求。从我国的实际情形看,前要阐述的正是后一点,这有一一3个多多原因:(1)经济活动是具体的、特定的,一般没有 体现特定经济关系的要求,而特定经济关系的要求与经济关系的总的情形有时不一定和谐一致。例如,三资企业的经济活动既有促进社会生产力发展的积极意义,有的是与我国社会主义公有制经济位于矛盾之处;旧经济体制下的经济关系既有稳定经济发展的作用,也在一定程度上牵制了改革的步伐。民法只应反映特定经济关系中不与整个经济生活条件相冲突的合理要求,没有 曾经,不需要 通过反映无数个特定的经济关系来表现和适应总的经济情形,保证民法内部内部结构的统一性,对经济基础发挥积极的作用。⑵出于对政治、道德和意识行态方面要求的考虑,特定经济活动的要求有时不得不暂时作出让步。法国民法典无视17世纪就前一天常出現的股份有限公司的民事立法地位,主可是我原因是害怕法国教会和寺院利用法人地位从事复辟;西方一点国家禁止在星期日从事一点交易,理由不外乎宗教或道德的信念。我国民法通则明确规定民事活动应尊重社会公德,也与社会公德在我国社会生活中特殊的影响力有关。(3)在改革时期,经济活动的要求好的反义词一定是现实的经济关系的合理要求。改革没有 现成的经验,一切前要亲们探索和总结,(点击此处阅读下一页)

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